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煤價(jià)形成機(jī)制有待完善
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期：2008-2-19
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 煤價(jià) 煤炭 山西
- 中研網(wǎng)訊：
- 盡管企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，煤價(jià)還在一個(gè)勁兒地往上躥――
歲末年初，由于煤炭進(jìn)入消費(fèi)旺季，以及南方大范圍降雪的影響，煤炭?jī)r(jià)格在短期內(nèi)出現(xiàn)了快速上漲。
在中轉(zhuǎn)地秦皇島，主要煤種的價(jià)格在1月份均創(chuàng)下歷史新高，與一個(gè)月前相比，漲幅均在20%左右。尤其引人關(guān)注的是，這次煤價(jià)加速上漲，是在2004年以來(lái)煤價(jià)連年走高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的。煤炭是我國(guó)最重要的能源品種之一，占全國(guó)一次能源消費(fèi)的70%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。煤價(jià)為何一漲再漲？
供求“緊平衡” 拉動(dòng)煤價(jià)上漲
煤價(jià)走勢(shì)與其價(jià)格形成機(jī)制密切相關(guān)�；仡櫸覈�(guó)近年來(lái)煤價(jià)形成機(jī)制的變革，是一條清晰的市場(chǎng)化路線�！�
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤炭?jī)r(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一制定。價(jià)格改革始于1993年。首先被放開(kāi)的是電煤以外的其他煤炭銷售價(jià)格，而占煤炭消費(fèi)50%左右的電煤則處于“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”的雙重價(jià)格體系之下。2004年，國(guó)家提出“煤電聯(lián)動(dòng)”方案，在電價(jià)調(diào)整后，電煤價(jià)格由市場(chǎng)供求雙方協(xié)商決定。但由于多方面原因，電煤價(jià)格并沒(méi)有馬上走向市場(chǎng)化，但長(zhǎng)期存在的雙軌價(jià)格逐漸收攏。2007年，徹底取消延續(xù)了50多年的由政府組織產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)召開(kāi)訂貨會(huì)的作法，初步形成了在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，由供需雙方企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)的機(jī)制。
在這樣的背景下，供求關(guān)系成為煤價(jià)走勢(shì)的主要決定因素。從煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，電力、冶金、化工和建材是主要耗煤產(chǎn)業(yè)，這四大行業(yè)煤炭消費(fèi)量約占總消費(fèi)量的70%左右。這些行業(yè)近年來(lái)的快速發(fā)展，使得煤炭需求高增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。2007年前三季度，火電、焦炭、粗鋼、水泥行業(yè)的累計(jì)產(chǎn)量同比增幅分別為16.7%、19.4%、17.6%、15%，遠(yuǎn)大于同期原煤產(chǎn)量11%的增長(zhǎng)率。一方面是煤炭需求大幅增長(zhǎng)，另一方面，由于國(guó)家關(guān)停中小煤礦，限制煤礦產(chǎn)能快速擴(kuò)張，以致煤炭供給增速的放慢；加上鐵路瓶頸因素的長(zhǎng)期存在。諸多因素疊加，使得我國(guó)煤炭的供需一直處于“緊平衡”狀態(tài)�！�
山西一家煤礦的負(fù)責(zé)人向記者回憶煤炭市場(chǎng)近年來(lái)的變化時(shí)說(shuō)，煤價(jià)從1997年開(kāi)始一路下跌，直到2001年才觸底反彈。到2004年，缺煤?jiǎn)栴}開(kāi)始凸現(xiàn)，此后盡管各家煤炭企業(yè)產(chǎn)量一增再增，2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)8.2%，卻都不能改變煤供應(yīng)緊張的局面，煤價(jià)也一個(gè)勁兒地往上漲�！�
煤價(jià)上漲帶動(dòng)煤炭企業(yè)效益大增。山西晉煤集團(tuán)副總工程師、計(jì)劃處處長(zhǎng)常新富告訴記者，2005年晉煤集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額為182億元，2006年為225億元，2007年則會(huì)達(dá)到300億元。之所以能連上臺(tái)階，其中一個(gè)原因就是煤價(jià)的上漲。2005年，晉煤集團(tuán)商品煤平均售價(jià)為每噸339元，目前每噸售價(jià)已接近380元�！�
專家預(yù)計(jì)，2008年全國(guó)原煤產(chǎn)量的增幅基本與上一年持平，全年的產(chǎn)量將達(dá)到27.3億噸左右，而社會(huì)煤炭需求將達(dá)到27.28億噸。煤炭市場(chǎng)供需將總體平衡，個(gè)別地區(qū)和煤種略微偏緊，煤價(jià)仍有望維持高位運(yùn)行�！�
“完全成本” 體現(xiàn)資源稀缺性
煤價(jià)不僅反映市場(chǎng)供求關(guān)系，也開(kāi)始逐步反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。政策性成本的體現(xiàn)，是支撐煤價(jià)不斷走高的另一重要原因�！�
以前，我國(guó)的煤炭礦產(chǎn)權(quán)大多通過(guò)無(wú)償劃撥取得，安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)產(chǎn)成本也一直沒(méi)有計(jì)入煤炭的正常成本，不僅沒(méi)有充分體現(xiàn)資源價(jià)值，也造成采煤的資源損耗無(wú)法補(bǔ)償、環(huán)境破壞無(wú)法修復(fù)。對(duì)于很多國(guó)有煤炭企業(yè)而言，還存在歷史包袱越來(lái)越重，資源枯竭型礦轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)展緩慢，礦區(qū)就業(yè)和再就業(yè)困難等問(wèn)題�！�
在山西，記者聽(tīng)到這樣一個(gè)例子：山西太長(zhǎng)高速公路有1公里路段，本來(lái)修這段路只需要2000多萬(wàn)元，就因?yàn)樘幵诿禾坎煽諈^(qū)，就需多花3億元。煤礦的環(huán)境損害成本由此可見(jiàn)一斑。
針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)開(kāi)始推行礦產(chǎn)資源有償使用制度，煤炭行業(yè)作為試點(diǎn)率先進(jìn)行改革。2006年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)山西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、陜西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)省(區(qū))成為進(jìn)行煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等改革也在醞釀之中�！�
另外，山西省今年開(kāi)始對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。其中一個(gè)重要內(nèi)容是，征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，將這“三金”和企業(yè)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款都計(jì)入生產(chǎn)成本，從而在原來(lái)核算體系中的“生產(chǎn)成本”之外，加上資源、環(huán)境、生態(tài)和轉(zhuǎn)產(chǎn)成本，形成煤炭生產(chǎn)的“完全成本”�！�
常新富告訴記者，煤炭資源有償使用政策實(shí)施前，晉煤集團(tuán)的資源價(jià)款只有0.56元/噸，之后則要達(dá)到10元/噸，如果再考慮“三金”，成本上升更明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西地區(qū)煤炭2007年底生產(chǎn)成本較2006年初上升70元左右。
成本上升對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定壓力。2007年前三季度，煤炭行業(yè)上市公司的毛利率為30.31％，比上年同期下降4.82個(gè)百分點(diǎn)，這其中主要原因是政策性成本升幅超過(guò)了煤炭?jī)r(jià)格升幅�！�
政策性成本的上升，使企業(yè)更加認(rèn)識(shí)到資源的珍貴，加大資源的綜合開(kāi)發(fā)利用力度。常新富告訴記者，晉煤集團(tuán)這幾年在煤層氣的利用方面下足力氣，2008年晉煤將形成日液化125萬(wàn)立方米標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)煤層氣能力，成為全國(guó)最大的煤層氣液化基地。目前，晉城大街上行駛的出租車“喝”的不是汽油，而是晉煤的液化煤層氣。
“豆腐運(yùn)成肉價(jià)錢” 煤價(jià)形成機(jī)制有待完善
煤價(jià)上漲，并不完全是由于煤炭生產(chǎn)成本提高造成的。我國(guó)煤炭銷售中間環(huán)節(jié)多，目前銷售中間環(huán)節(jié)費(fèi)用上漲幅度大，非煤成本上升是煤價(jià)上漲的重要原因，“豆腐運(yùn)成肉價(jià)錢”。據(jù)了解，2007年之前，煤炭的海運(yùn)合同價(jià)格在每噸40元到50元左右，現(xiàn)在則已創(chuàng)出了超過(guò)100元的高價(jià)�！�
以1月份這次的煤價(jià)上漲為例，流通環(huán)節(jié)的煤價(jià)上漲20%，卻沒(méi)有引發(fā)生產(chǎn)地煤價(jià)的同步上漲。1月底，山西大同6000大卡動(dòng)力煤坑口價(jià)環(huán)比上漲15元/噸，漲幅僅為4%。同期，山西省其他主要地區(qū)煤炭火車車廂交貨、含增值稅的價(jià)格約上漲0―15元/噸，漲幅在3%以內(nèi)。而山東、安徽、陜西等地的動(dòng)力煤出廠價(jià)并沒(méi)有出現(xiàn)明顯上漲。煤炭坑口價(jià)和中轉(zhuǎn)地價(jià)格之間的價(jià)差擴(kuò)大明顯�！�
煤企、電廠、電網(wǎng)這一產(chǎn)業(yè)鏈條上的利益關(guān)系沒(méi)有理順，由此引發(fā)的“煤電之爭(zhēng)”，多年來(lái)一直引人關(guān)注。2005年，我國(guó)出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策。根據(jù)該政策，如半年內(nèi)平均煤價(jià)相比前一周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，則相應(yīng)電價(jià)也應(yīng)作調(diào)整。由于宏觀調(diào)控的需要，1月中旬，政府決定不上調(diào)電力、成品油等產(chǎn)品價(jià)格，而煤炭等產(chǎn)品價(jià)格卻繼續(xù)上漲，2008年主要產(chǎn)煤省煤企與電力企業(yè)簽訂的電煤合同，平均每噸煤的價(jià)格上漲了30元以上。這種情況下，電煤價(jià)格自然成為煤電雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)�！�
針對(duì)這些矛盾，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上表示，對(duì)近年來(lái)國(guó)家和地方出臺(tái)的一系列擴(kuò)大煤炭成本支出、推動(dòng)價(jià)格上漲的政策因素，凡符合法律法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的，應(yīng)予執(zhí)行。對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的增支政策，煤炭企業(yè)應(yīng)在自我消化的基礎(chǔ)上，與用戶企業(yè)充分協(xié)商調(diào)整價(jià)格�！�
專家認(rèn)為，煤價(jià)形成機(jī)制的完善，需要與電力、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)的改革共同推進(jìn)。另外，目前我國(guó)價(jià)格總水平上漲的壓力較大，穩(wěn)定價(jià)格總水平、防止價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)閲?yán)重通貨膨脹是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。煤炭?jī)r(jià)格的調(diào)整，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要服從國(guó)家宏觀調(diào)控大局，兼顧下游行業(yè)的承受能力�！� - ■ 與【煤價(jià)形成機(jī)制有待完善】相關(guān)新聞
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